2023年第1辑（总第11辑）目录及摘要
目 录
01 专家特稿
张军妮、田德文：北欧国家的腐败与反腐败
摘 要: 20世纪90年代以来,腐败问题已经成为世界各国政府都无法逃避的、极其敏感且复杂的政治问题和社会现象。腐败在北欧成员国中并不被视为一种严重的威胁。丹麦、芬兰和瑞典都没有专门的、统一的国家反腐败战略。北欧清廉的主要原因在于“以贪为耻的公民自觉意识”与“平民化”的廉政文化。同时,北欧的政治原则公开透明,对公务员的管理“规则明确”且“软硬兼施”,既有高薪养廉的优厚待遇,又有轻刑必罚的威慑力,还有历史悠久的监察专员制度。北欧国家目前的反腐败主要聚焦海外贿赂和地方腐败。（张军妮、田德文：《北欧国家的腐败与反腐败》，《廉政学研究》，2023年第1期，第3-27页。）
02 基层廉政研究
崔会敏、白浩天：压力与势能：传导路径的构建、逻辑及策略--基于C市巡察监督的分析
摘 要: 政治压力深刻内嵌于中国的政治体制之中,如何理解政治压力及其传导逻辑是政治体制研究中的重要问题。本文通过案例分析巡察监督中所形成的传导路径、构建逻辑、巡察主体的行动以及被巡察单位的回应与策略发现，巡察监督中的压力传导路径在党内权威体系和职能部门的层级制与职能制共同作用下逐渐形成，多元协同的巡察格局在一定程度上打破了层级制的阻碍；被巡察单位面对政治压力会基于“风险-收益”的逻辑做出应对策略,其积极应对在体现激励性竞争内因的同时展现了其将压力转为势能的行动逻辑。此外,巡察监督压力传导还存在路径依赖、治理异化、沟通不畅、条块避责四个问题。因此,本文提出净化政治生态、构建转换机制、建设参与平台、严查避责行为等策略以优化压力传导。（崔会敏、白浩天：《压力与势能：传导路径的构建、逻辑及策略--基于C市巡察监督的分析》，《廉政学研究》，2023年第1期，第31-66页。）
王建芹、宋泽：权力清单：地方政府的制度实践与改革深化--基于H省的实证分析
摘 要：权力清单制度的推广实施，对依法管理政府部门行政职权，加强对政府权力运行的制约与监督，合理限制政府机关工作人员权力行使的自由裁量空间，推进政府机构内部职能的优化整合具有重要的意义。权力清单制度实施以来，地方政府在行政权力的规范化制度化管理、积极作为、提升治理质效等方面取得了显著的成绩,同时在实践中暴露了职权管理工作中的一些薄弱环节,行政法治意识依然有待提高。进一步深化政府权力清单制度改革,需要在中央层面加强统筹规划,制定普遍性的清单管理工作规范,并适时引入立法机关审查机制,完善必要的公众参与程序。（王建芹、宋泽：《权力清单：地方政府的制度实践与改革深化--基于H省的实证分析》，《廉政学研究》，2023年第1期，第67-88页。）
梅艺凡：乡村振兴视域下农村基层党组织党风廉政建设研究
摘 要: 农村基层党组织是落实乡村振兴工作的领导核心,是促进乡村治理现代化的组织保障,是凝聚基层人民群众的关键力量,也是推动乡村和谐稳定发展的重要根基。现阶段农村基层党组织党风廉政建设面临着部分基层党员干部权力观扭曲导致自身建设“缺位”现象、执政思维滞后导致农村集体经济发展“错位”现象、制度体系不健全导致人才队伍建设“空位”现象、教育体系不完善导致乡村文化建设“让位”现象等现实困境。农村基层党组织要全面把握乡村振兴战略的总要求,加强农村基层党组织党风廉政建设,推动乡村组织振兴、乡村产业振兴、乡村人才振兴以及乡村文化振兴,保证乡村振兴战略的稳步推进。（梅艺凡：《乡村振兴视域下农村基层党组织党风廉政建设研究》，《廉政学研究》，2023年第1期，第89-100页。）
王婷：基层精准扶贫下“微腐败”的清廉建设路径与方法探析
--以党政问责的演进过程为视角
摘 要：在精准扶贫深入开展的过程中,“微腐败”问题层出不穷。对于“微腐败”官员的问责问题，我国各地的党政问责法律制度不断完善，使党政问责机制的整体发展呈渐进模式。但基于精准扶贫下“微腐败”的隐蔽性和发现的不及时性，加之我国传统问责文化环境的影响有效的党政问责往往难以实现。本文从党政问责的演进过程入手,在精准扶贫视角下,通过回顾“微腐败”的生成机理及特点,总结了我国在探寻“微腐败”党政问责方面存在的几个问题,并在此基础上提出了相应的完善措施,为进一步治理“微腐败”提供了途径。本文主要围绕以下五个问题展开:我国传统党政问责模式的缺陷分析;问责对象与主体的局限性分析;问责方面的滞后性和不到位性分析;带病提拔与复出问题的规制;单一问责方式的缺陷。（王婷：《基层精准扶贫下“微腐败”的清廉建设路径与方法探析--以党政问责的演进过程为视角》，《廉政学研究》，2023年第1期，第101-120页。）
许英达：区块链规制基层权力运行的内在机理与实施路径
摘 要：基层治理是国家和社会解决“最后一公里”治理问题的关键和末梢。而规制小微权力的腐败是形成清正廉洁、井然有序、高效便民治理格局的重要前提,关系到国家治理体系和治理能力现代化建设的总体质量。然而,传统治理方式存在的信息孤岛、监管滞后、证据固定困难等问题,俨然阻碍了对小微权力的有效规制,使传统治理手段模式不得不诉诸先进技术。区块链作为信息技术革命中一项富有生产力潜能的技术,以去中心化、数据不可篡改等基本特征,呼应规制小微权力的核心诉求,能够有效促进信息实时共享、缓解信息不对称、确保基层政务信息真实可溯。鉴于此,本文以宏观腐败公式蕴含的自由裁量权、责任制、垄断权三大要素为基点,对微观腐败公式进行改进,揭示区块链规制小微权力的内在机理,并就其实施路径提供系统化的方案设计和制度建议。（许英达：《区块链规制基层权力运行的内采机理与实施路径》，《廉政学研究》，2023年第1期，第121-145页。）
03 廉政理论研究
周睿志：“全面从严治党”战略中“严”的概念研究
摘 要:在“全面从严治党”战略中,“严”是题眼。作为一个严肃概念,“严”是在中国共产党管党治党历史过程中逐渐发展起来的。它具有反思性、基调性、定量性等特征,具有明显的方法论属性。就内涵而言,“严”在时间、空间、程度、阶段、层级、实施标准等方面有自身专门的要求,一旦偏离这些要求,就会导致行为出现偏差。在实践中,人们对“严”这一概念存在诸多误解,例如,将“严”理解为“惩罚主义”、“大水漫灌”、“越俎代庖”、盲目求速求快、片面突进不顾全局等。只有系统理解“严”这一概念,才能把握“全面从严治党战略的内涵。（周睿志：《“全面从严治党”战略中“严”的概念研究》，《廉政学研究》，2023年第1期，第148-165页。）
刘林：安全与清廉：论政治安全视野中的反腐败斗争
摘 要:从政治安全的视野透视反腐败斗争,可以发现政治腐败隐含政治风险,政治安全和政治清廉之间存在良性互动。安全与清廉在政治生活中表现为终极价值相同、过程相似、需求共通的多重关系,从政治安全的认识高度来谋划新阶段的基本策略是外靠人民民主、内靠全面从严治党,从政治风险防范化解的战略高度推进反腐败斗争的重要对策是发展全过程人民民主、发展新时代中国特色社会主义廉洁文化和反对“运动式”反腐。（刘林：《安全与清廉：论政治安全视野中的反腐败斗争》，《廉政学研究》，2023年第1期，第166-182页。）
任建明、王璞：文化反腐：功能定位、情境描绘及行动进路探赜
摘 要:作为一种社会现象,腐败的滋生和蔓延必然受到文化因素的影响,尤其是官本位思想的桎梏、人情文化暗藏的寻租空间、监督文化的“淡漠”以及价值失范等因素皆会成为腐败滋生的土壤,严重阻滞反腐工作的深入开展。理念是行动的先导,唯有突破理念层面的束缚,才能有效推动反腐工作的开展。在此背景下,亟须打造文化反腐“第二战场”,释放其在腐败治理中的话语重构、“环境”构建、制度完善等现实作用,发挥其独特的思维理念和运行逻辑优势,推动构建预防教育工作体系、释放外部性监督效用、加强对“监督者”的监督、营造廉洁家风等现实工作的深入开展。但审视文化反腐工作的实然状况,其深入性和有效性有待提升,仍须进一步加强廉洁教育工作,推动制度反腐和文化反腐有机结合,构建民众参与反腐工作机制,有效发挥文化反腐的“治本”效用,实现“不想腐”的工作目标。（任建明、王璞：《文化反腐：功能定位、情境描绘及行动进路探赜》，《廉政学研究》，2023年第1期，第183-200页。）
屈新、张淇：建立健全监察赔偿制度
摘 要:在监察体制改革背景下,监察赔偿是制约监察权的关键一环,但我国现行法律对监察赔偿制度未作具体规定,《监察法实施条例》对监察赔偿的规定也并不全面。因此,有必要将人民主权学说、国家责任理论以及权利救济理论作为理论基础,在《国家赔偿法》中设专章规定监察赔偿制度的归责原则、赔偿范围、赔偿义务主体以及具体程序,建立健全监察赔偿制度,以贯彻落实依法治国战略、完善监察法律体系、有效规范监察机关权力行使以及切实保障人权,从而促进监察体制改革法治化,保证监察权一直在法治轨道内运行。（屈新、张淇：《建立健全监察赔偿制度》，《廉政学研究》，2023年第1期，第201-218页。）
04 派驻监督研究
黄祥瑞：派驻纪检监察制度的优势与优化--基于省属高校实践的研究
摘 要:派驻监察制度的设立有利于扩大国家监察的监督范围,延长囯家监察的触手。省属高校派驻纪检监察制度是省属高校对囯家监察体制改革的制度回应。以纪法衔接为依据,通过组织机构的合署办公和双重领导、人员构成的上级任命和提级赋权、监察范围的全面覆盖和重点监察相结合等方式,在省属高校建立起派驻纪检监察制度,实现了省属高校内部从同体监督向异体监督的转变。但省属高校派驻纪检监察制度的改革不应一拥而上地移植,后续应当通过外派任命和定期轮换进一步优化派驻队伍,通过单独派驻和综合派驻相结合的方式进行区域共建,通过内部细化监察体制实施章程自治,建立多元高校监察体系,提高高校监察工作的质量。（黄祥瑞：《派驻纪检监察制度的优势与优化--基于省属高校实践的研究》，《廉政学研究》，2023年第1期，第221-235页。）
王荣川：市级纪检监察派驻公安机构现存问题与对策研究--以D市为例
摘 要:派驻公安系统纪检监察机构是党和国家监督体系的重要组成部分,目前在公安领域惩贪治腐距离党和人民群众对公安工作的期盼还存在一定的差距,履行监督专责职能面临着更为复杂的挑战和压力。本文侧重于对派驻公安系统纪检监察机构工作的现状进行分析,提出优化结构设置,找准职能定位,理顺工作关系,优化监督资源，增强监督力量,提高党建工作能力等建议,对改进其他领城的派驻监督工作具有一定的借鉴意义。（王荣川：《市级纪检监察派驻公安机构现存问题与对策研究--以D市为例》，《廉政学研究》，2023年第1期，第236-266页。）
05 学科综述研究
中国社会科学院中国廉政研究中心课题组：2021年廉政学学科建设研究综述
摘 要: 2021年廉政学研究聚焦百年来党的作风建设。纪律建设受到学界重视,对腐蚀与反腐蚀斗争进行持续深入的研究,为完善党和国家监督体系献计献策,党政问责等议题的研究持续深化。廉政学学科发展呈现学科建设进入新阶段、廉政学研究队伍继续壮大、廉政学研究交流活动丰富多彩等特点。下一步要通过进一步明确廉政研究的学科属性,破解专业人才队伍建设和激励的难题,以廉政研究与廉政实践相结合的方式进一步推动廉政学学科发展。（中国社会科学院中国廉政研究中心课题组：《2021年廉政学学科建设研究综述》，《廉政学研究》，2023年第1期，第269-285页。）
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